Для заполнения ГИС ЖКХ призвали Народный фронт
В ноябре этого года Общероссийский Народный фронт провел совещание, в котором приняли участие представители Минстроя России, Минсвязи России, Фонда содействия реформированию ЖКХ, управляющих организаций и ведущие профильные эксперты ЖКХ, которых волнует размещение в ГИС ЖКХ информации об УК.
Совещание было посвящено теме «Прозрачность сферы ЖКХ: проблема неразмещения информации об управляющих организациях в Государственной информационной системе ЖКХ».
С момента ввода в промышленную эксплуатацию Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) прошло четыре года. Предприятия ЖКХ из 81 субъекта Российской Федерации стали поставщиками информации в ГИС ЖКХ.
Вместе с этим статусом они получили недоработанную систему, требования к размещению информации в ней и законодательные акты, за неисполнение которых предусмотрены штрафы.
Основным пользователем портала ГИС ЖКХ являются жители страны.
Но для нормального функционирования необходимо было обеспечить бесперебойную и качественную передачу информации всех служб ЖКХ. Закон предписывающий управляющим компаниям, ТСЖ, ресурсоснабжающим предприятиям, органам местного самоуправления, контролирующим органам и другим участникам длинных бизнес-процессов ЖКХ в кратчайшие сроки осуществить регистрацию и выгрузку информации на сайте https://dom.gosuslugi.ru/, вызвал бурю негодования.
Техническая зрелость решения вызывала большие сомнения, передача данных вручную постоянно давала сбой, а интеграция с расчетно-информационными программами затруднялась нестабильностью системы и требовала серьезных дополнительных инвестиций.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 01.01.2018 была введена экономическая мотивация в отношении предприятий ЖКХ не выполняющих выгрузку информации в ГИС ЖКХ должным образом. Изначально санкции планировалось ввести с начала 2017 года, но в связи со множеством обращений в Минстрой, Минисвязи, прокуратуру и прочие ведомства о технической невозможности размещения информации, сроки были перенесены на год.
Кто должен размещать информацию в ГИС ЖКХ?
Органы государственной власти и местного самоуправления
Юридические лица или ИП - собственники МКД
Председатели МКД и администраторы голосований
Кто отвечает за ошибки и отсутствие необходимой информации в системе?
На совещании представили результаты исследования доступности и полноты данных ГИС ЖКХ, проведенного ОНФ совместно с Рейтинговым агентством строительного комплекса (РАСК).
В ходе исследования была проанализирована доступность разного рода данных по 20 тысячам управляющих организаций. По сравнению с предыдущими годами ситуация улучшается, но проблема интеграции расчетных программ с ГИС ЖКХ по прежнему актуальна для всех участников коммунального рынка.
На их плечи ложатся дополнительные издержки по автоматизации процесса передачи информации. А учитывая техническое несовершенство системы, в некоторых случаях автоматизация не представляется возможной.
По итогам совещания было принято решение о проведении дополнительного исследования теперь уже среди населения. Масштабный опрос граждан, будет направлен на выявление существующих проблем с доступностью данных об управлении домами, оценкой уровня запроса на их открытость, а также перечня интересующих показателей.
Остается вопрос:
Государственным заказчиком ГИС ЖКХ был Минкомсвязь России. Нормативным регулированием Минкомсвязь РФ занимался совместно с Минстроем РФ, которому в последствии и передал патронаж над порталом. Финансировал систему ФГУП «Почта России», которое одновременно выступило и оператором системы.
Техническую часть разработки системы заказчик поручил группе компаний «ЛАНИТ». Разработка проходила под контролем заместителя министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаила Евраева. Поставщиками информации стали службы ЖКХ, которые обязаны регулярно выгружать в ГИС ЖКХ огромные массивы данных.
При их неразмещении или неполноте заполнения ГИС ЖКХ ответственность за это устанавливается по ст. ст. 13.19.1, 13.19.2 КоАП РФ. К административной ответственности службы ЖКХ привлекают органы ГЖИ, в том числе и по обращениям граждан с жалобами.
Добросовестные разработчики программного обеспечения для предприятий ЖКХ, понимая, что их пользователям грозят финансовые убытки, взяли на себя интеграцию своих программных комплексов с государственной системой.
Стек-Интеграция: модуль ГИС ЖКХ
Так например, Компания Стек, практически одновременно запуском системы, подготовила специальный программный модуль “Стек-Интеграция: ГИС ЖКХ”, который предусматривает автоматическую передачу данных по SOAP-протоколу через настраиваемое расписание:
- данные по договорам,
- коммунальным услугам,
- домам,
- помещениям,
- комнатам,
- лицевым счетам,
- приборам учета и их показаниям,
- платежным документам,
- квитанциям.
Модуль также осуществляет автоматическое протоколирование взаимодействия с ГИС ЖКХ:
- логирование ошибок, связанных с некорректно сформированными или заполненными текстовыми файлами обмена, возникающих при подкачке информации в программу;
- логирование всех отправленных запросов и полученных ответов при обмене с ГИС ЖКХ с возможностью сохранения их в XML файлы.
Интеграция с ГИС ЖКХ с помощью модуля программ Стек-Интеграция возможна с любой системой по расчетам за услуги ЖКУ:
- единовременная работа с несколькими базами данных;
- одновременная работа сразу нескольких пользователей;
- ручной ввод данных при отсутствии требуемой информации в базе данных заказчика;
- просмотр подкаченной информации и ее проверка перед выгрузкой в ГИС ЖКХ;
- проверка на наличие основных и часто встречаемых ошибок по ведению операционной БД;
- подкачка показаний абонента, переданных через личный кабинет ГИС ЖКХ;
- выгрузка в текстовые документы информации по ЕЛС, ИЖКУ и коду квитанции, присвоенные ГИС ЖКХ после размещения информации.
Кроме того возможно построение нескольких аналитических отчетов по выгруженной информации в ГИС ЖКХ.
85% предприятий сферы ЖКХ, автоматизированных на платформе Стек, подключены к данному модулю и без дополнительных денежных и временных затрат осуществляют выгрузку данных в ГИС ЖКХ.
Главным преимуществом данного программного модуля является его регулярная обновляемость силами разработчика — Компании Стек. Нестабильность системы ГИС ЖКХ и частые изменения в законодательстве требуют постоянного мониторинга ситуации и адаптации под нее.
Так, например, сейчас ведутся доработки по функционалу для выгрузки в ГИС ЖКХ информации о судебных решениях и о наличии у потребителей непогашенной задолженности за последние 3 года, в соответствии с постановлением постановлением Правительства от 29.07.2020 № 1136, вступающим в силу уже с 01.01.2021. Обновление модуля “Стек-Интеграция: ГИС ЖКХ” происходит автоматически при наличии сети Интернет.
Путь, который был пройден разработчиками Стек и исполнителями работ по разработке ГИС ЖКХ за это время, достаточно сложный и тернистый. И тем не менее, удалось наладить обмен данными через модуль «Стек-Интеграция: ГИС ЖКХ».
По данным за Октябрь 2020 года с помощью программы «Стек-Интеграция» были переданы данные:
млн.
квитанций
млн.
показаний приборов учета
Компания Стек поддерживает инициативу Общероссийского Народного фронта в отношении контроля за исполнением своих обязательств всех участников процесса реализации проекта ГИС ЖКХ. И со своей стороны продолжает делать все возможное для того, чтобы службы ЖКХ могли беспрепятственно и своевременно выгружать информацию в систему.
К сожалению, техническая поддержка разработчиков расчетно-информационных программ со стороны исполнителя госзаказа прекратилась полтора года назад, и до сих пор остаются нерешенными многие вопросы по автоматизации передачи данных:
- несоответствие возвращаемого кода ошибки реальной проблеме;
- несоответствие логики работы системы опубликованным регламентам;
- не корректно возвращается дата совершения платежа, если платеж был произведен на самом портале ГИС ЖКХ
- нет возможности автоматизировано работать с нормативами и тарифами КР(КУ)
- не корректно работают информационные сообщения через SOAP
- не работает тестовый стенд (прикрепление сертификата к ИС)
Служба поддержки ГИС ЖКХ продолжает прием обращений и от разработчиков и непосредственно от коммунальных служб, у которых регулярно возникают ошибки при пользовании системой напрямую, но какие-либо действия по доработке системы принимаются с большим трудом.
